Mardi, le gouvernement mexicain a signé un accord portant sur l'achat de 13 centrales électriques à la multinationale espagnole Iberdrola. L'achat fait de l'entreprise publique un propriétaire majoritaire de la production d'énergie électrique au Mexique.
Trois semaines après la mobilisation de centaines de milliers de personnes se sont mobilisés pour marquer les 85 ans de l'expropriation du pétrole par l'ancien président mexicain Lazaro Cardenas, le gouvernement fédéral a annoncé qu'il achetait 13 centrales électriques appartenant à Iberdrola pour près de 6 milliards de dollars. Les 13 centrales représentent une capacité installée de 8 539 MW, dont 8 436 MW correspondent à des cycles combinés au gaz et 103 MW à l'éolien. Au total, l'achat représente 77 % de la capacité installée d'Iberdrola dans le pays, bien que la multinationale espagnole reste le principal producteur privé d'énergie renouvelable au Mexique.
Alors que de nombreux détails doivent encore être rendus publics concernant la structure de financement, selon le ministère des finances, un nouveau fonds fiduciaire géré par Mexico Infrastructure Partners (MIP) sera propriétaire des centrales électriques, avec une majorité de son capital provenant principalement de Fonadinle fonds d'infrastructure public du Mexique. La compagnie fédérale d'électricité, Comisión Federal de Electricidad (CFE), exploitera les centrales.
"Cela signifie, sans exagérer (...), le sauvetage de la CFE et une nouvelle nationalisation de l'industrie de l'électricité. Plus important encore, nous garantissons ainsi que les prix de l'électricité n'augmenteront pas pour les consommateurs, comme cela a été le cas au cours des quatre dernières années", a déclaré le président Andrés Manuel López Obrador (AMLO). "En d'autres termes, la CFE devient l'entreprise majoritaire. Si nous ajoutons à cela que des centrales finales sont construites, que des centrales hydroélectriques sont réhabilitées avec de nouvelles turbines, le tout sous l'égide de la CFE, nous pouvons affirmer que l'État mexicain conservera environ 65 % de toute la production d'énergie à la fin du mandat de six ans", a ajouté M. López Obrador lors de l'annonce télévisée de mardi. télévisée.
"La CFE est la seule entreprise autorisée à commercialiser l'électricité. La CFE devait acheter de l'électricité à ces 13 centrales d'Iberdrola pour la vendre. Aujourd'hui, nous n'aurons plus besoin de cette intermédiation". a déclaré Rocío Nahlesecrétaire du ministère de l'énergie (Sener). "Le peuple mexicain est donc avantagé car nous sommes en mesure de maintenir des coûts d'électricité abordables. Au Mexique, nous sommes le pays de l'OCDE où les tarifs de l'énergie sont les plus bas parce que nous avons une politique énergétique que le président revoit quotidiennement et qui, avec PEMEX et CFE, nous permet d'avoir des tarifs inférieurs à l'inflation", a-t-elle ajouté.
L'actuel gouvernement MORENA s'efforce de récupérer le contrôle public sur les ressources énergétiques du Mexique, et AMLO a fait campagne sur des plans visant à restaurer la souveraineté énergétique du pays. Tout au long de son mandat, le gouvernement a pris des mesures pour redonner à PEMEX et à la CFE leur statut d'institutions publiques de premier plan.
Début 2019, AMLO a reporté les ventes aux enchères prévues pour les énergies renouvelables, imposant ainsi un moratoire indéfini sur les nouveaux projets éoliens et solaires privés. AMLO a également appelé à la nationalisation du lithium et à la création d'une société nationale de lithium sous contrôle public (sur le modèle de la CFE) qui contrôlerait l'extraction, le traitement et la commercialisation du lithium.
En avril 2022, quatre ans après le début de son mandat, l'administration d'AMLO a subi son plus grand coup politique lorsque le projet de réforme du secteur de l'électricité n'a pas été adopté à la majorité des deux tiers par le Congrès. Cette réforme visait à regrouper à nouveau la CFE et à revenir sur la libéralisation du secteur de l'électricité opérée par les administrations précédentes, avec pour conséquence une augmentation de la part de l'énergie mexicaine produite par des entreprises privées. Rocío Nahle, secrétaire du ministère de l'énergie (Sener), a déclaré : "En fin de compte, l'entreprise appartenait aux entreprises privées et la CFE n'est même pas devenue un serviteur, mais tout à fait soumise", a déclaré le chef de Sener. Après la défaite, l'administration a continué à élaborer des stratégies alternatives pour obtenir le soutien de la population, notamment par des mobilisations syndicales, en faveur de l'énergie publique et de la récupération de la CFE en tant que propriété publique.
Tout le monde ne partage pas l'analyse selon laquelle cette négociation équivaut à une forme de nationalisation. Luis Rangel, chercheur au centre de recherche progressiste sur le travail CILAS offre un autre point de vue. "Bien qu'il s'agisse d'une étape positive dans le sens d'un renforcement public de la production d'énergie, elle est loin d'être considérée comme une "nouvelle nationalisation", a-t-il déclaré. "Même si les centrales seront gérées par l'entreprise publique CFE, la propriété ne sera pas entièrement publique, mais sera assurée par des organisations de participation publique-privée, telles que Mexico Infrastructure Partners (MPI). Entre-temps, pendant une période indéterminée, les bénéfices générés par les centrales continueront à revenir à Iberdrola jusqu'à ce que le coût convenu soit entièrement payé, non pas dans un accord formel d'achat et de vente, mais dans un "protocole d'accord", une figure juridique qui n'engage même pas les parties à la respecter", a déclaré M. Rangel.
Le syndicat mexicain des travailleurs de l'électricité (SME) publiera mardi prochain sa déclaration publique sur l'achat d'Iberdrola. Nous la partagerons sur les médias sociaux.
Les États-Unis et le Canada affirment depuis longtemps que les politiques énergétiques d'AMLO désavantagent les entreprises américaines au profit de la compagnie d'électricité publique mexicaine Comision Federal de Electricidad (CFE) et du producteur de pétrole Petroleos Mexicanos (Pemex), "sapant" ainsi les entreprises internationales et les approvisionnements transfrontaliers en violation de l'USMCA.
En octobre 2020, dans le but de saper les efforts initiaux de réforme énergétique d'AMLO, plus de 40 membres du Congrès américain, dont 11 démocrates de la Chambre des représentants, ont envoyé une lettre à l'ancien président Trump, déclarant que les actions de MORENA allaient à l'encontre de l'esprit de l'USMCA.
Deux ans plus tard, en juillet 2022, les États-Unis et le Canada ont demandé l'ouverture de négociations sur le règlement des différends avec le Mexique, ouvrant ainsi la voie, en vertu des règles de l'USMCA, à une demande de constitution d'un groupe spécial de règlement des différends. Si le Mexique perdait la décision et ne prenait pas de "mesures correctives", il pourrait se voir imposer des milliards de dollars de droits de douane en guise de représailles de la part de Washington et d'Ottawa.
En janvier 2023, l'administration Biden a aggravé la situation en annonçant un ultimatum. Le bureau de la représentante américaine au commerce, Katherine Tai, a fait pression sur le Mexique pour qu'il fasse "une dernière offre" afin d'ouvrir ses marchés et d'accepter une plus grande supervision.
Depuis le début, les États-Unis, le Canada, l'opposition mexicaine et certains secteurs environnementaux ont critiqué les politiques énergétiques de l'administration AMLO, estimant qu'elles étaient régressives sur le plan environnemental. Le sénateur démocrate Ron Wyden, président de la commission des finances du Sénat, a récemment affirmé que le Mexique "bafouait" ses obligations dans le cadre de l'USMCA en excluant les entreprises américaines spécialisées dans les énergies renouvelables. "Huit mois se sont écoulés. Les producteurs américains d'énergie propre attendent toujours d'y avoir accès. À mon avis, il est plus que temps de dire que c'en est assez et d'engager une véritable procédure de règlement des différends", a déclaré M. Wyden.
Actuellement, près de 40 % de l'énergie produite par la CFE provient d'énergies propres (67 % d'hydroélectricité, 24 % d'énergie nucléaire et 9 % d'énergie géothermique), tandis que l'énergie solaire et l'énergie éolienne sont les principales sources d'énergie. solaire et éoliens en cours).
Dans sa réponse télévisée de mardi, AMLO a indirectement répondu en déclarant : "Nous comprenons et respectons les autres politiques, mais nous considérons qu'il est très important pour notre pays de maintenir des entreprises publiques telles que la Commission fédérale de l'électricité et Petróleos Mexicanos, et nous ne devrions pas parier sur la privatisation d'activités sociales et d'activités stratégiques pour le peuple et la nation". Faisant référence à un article qu'il a inséré dans l'USMCA et qui stipule que le Mexique est propriétaire "inaliénable" de son pétrole et de son gaz, AMLO a affirméTout ce que nous faisons dans le domaine de l'énergie est conforme à la Constitution, à nos lois.
.png)
