Issue du mouvement ouvrier, l'expression "transition juste" a, ces dernières années, non seulement été défendue par les syndicats, mais elle s'est également imposée dans le discours politique mondial. Mais qu'entendent les syndicats par "transition juste" et comment y parvenir ? Comment les préoccupations des travailleurs peuvent-elles être intégrées dans un vaste programme de changement social qui répond à la nécessité d'une transformation socio-écologique ?

Fin 2015, après plus d'une décennie de lobbying tenace auprès des négociateurs gouvernementaux, les représentants syndicaux menés par la Confédération syndicale internationale (CSI) ont réussi à faire inscrire l'expression "Transition juste" dans le préambule de l'Accord de Paris sur le climat négocié lors de la COP21. Le texte affirme "les impératifs d'une transition juste de la main-d'œuvre et la création d'un travail décent et d'emplois de qualité, conformément aux priorités de développement définies au niveau national."

Plus de deux ans se sont écoulés depuis la COP21, et les appels à une transition juste ont émergé de tous les coins de la communauté progressiste mondiale. Autrefois plus ou moins exclusivement une priorité syndicale, les appels à une transition juste apparaissent de plus en plus, sous des formes diverses, dans les campagnes des principales organisations environnementales, des ONG de justice climatique et des ONG vertes, ainsi que des mouvements indigènes et paysans. Cependant, de manière inégale, la transition juste a commencé à figurer dans les discussions sur la politique et les politiques nationales, et les syndicats se réfèrent de plus en plus à la période actuelle comme à la "phase de mise en œuvre" de la transition juste.

La nécessité d'une politique intégrée et transformatrice

Les syndicats comprennent pour la plupart qu'ils doivent s'efforcer de développer une politique de transition juste qui réponde d'une manière ou d'une autre aux préoccupations immédiates des travailleurs tout en gardant à l'esprit la nécessité d'une transition de l'ensemble de l'économie. Une transition "juste" du point de vue des travailleurs ou de la "main-d'œuvre", mais qui ne permet pas de réaliser la transformation socio-économique nécessaire, ne contribuera guère à résoudre les problèmes urgents liés au climat et les problèmes écologiques plus généraux. A l'inverse, les politiques visant à conduire une transformation socio-économique suffisamment solide pour atteindre les objectifs climatiques et environnementaux, mais qui ignorent l'impact sur les travailleurs dans des lieux ou des industries spécifiques, risquent de ne pas pouvoir obtenir le soutien des travailleurs dont une telle transformation a besoin pour réussir.

"Dialogue social" ou "pouvoir social" ?

Dans ce onzième document de travail du TUED, nous soutenons que, pour atteindre efficacement toute cette gamme d'objectifs, le mouvement syndical international doit formuler et poursuivre collectivement une approche globale et intégrée. Pour ce faire, il convient d'examiner sobrement les origines et l'état actuel des débats sur la transition juste.

Les syndicats à tous les niveaux du mouvement syndical international reconnaissent qu'une vaste transformation de notre économie et de notre société est nécessaire de toute urgence. Mais l'insistance à maintenir le "dialogue social" au centre de ces discussions maintient les débats syndicaux captifs du discours de l'establishment libéral des affaires et d'une interprétation très étroite et démobilisatrice de la transition juste. Ancré dans les réalités particulières de l'Europe d'après-guerre, le dialogue social a été effectivement élevé au rang d'idéologie officielle ces dernières années - une idéologie qui est de plus en plus en décalage avec les défis auxquels sont confrontés les travailleurs et leurs organisations, et avec les demandes pressantes d'action posées par la crise climatique et écologique au sens large.

Ce document plaide en faveur d'une conversation syndicale différente et plus large - une conversation qui peut répondre aux préoccupations des travailleurs tout en favorisant une transformation socio-économique plus profonde. C'est ce que nous appelons l'approche du "pouvoir social". Cette approche est guidée par la conviction qu'une transition juste ne peut être accomplie sans une restructuration profonde de l'économie politique mondiale. Les relations de pouvoir et de propriété existantes doivent être remises en question et modifiées. Il s'agit, bien entendu, d'une tâche extrêmement difficile. Mais si cela ne se produit pas, alors la grande majorité des travailleurs du monde ne verra jamais rien qui ressemble vaguement à une transition juste. Nous pouvons au moins commencer par reconnaître ouvertement que cela doit être l'objectif à long terme de notre mouvement, et nous organiser en conséquence.

L'article présente des exemples du monde entier qui illustrent la cohérence de cette nouvelle approche dans les luttes syndicales quotidiennes, ainsi qu'au niveau des idées de la gauche politique.

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